Описания проектов

Проектирование и разработка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД)

Информация о заказчике

Государственным Заказчиком по проекту выступает Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере экономического развития, внешнеэкономической деятельности, торговли, таможенного дела, государственной статистики, тарифов субъектов естественных монополий, управления федеральным имуществом, несостоятельности (банкротства) организаций, управления государственным материальным резервом, кадастра объектов недвижимости, предпринимательства и малого бизнеса.

Головным исполнителем работ является муниципальное учреждение "Центр муниципальных информационных ресурсов и технологий" (МУ "ЦМИРиТ") (г. Череповец).

МУ "ЦМИРиТ" выполняет задачи формирования, обработки и хранения геоинформационных ресурсов, предоставления доступа к данным органов местного самоуправления, занимается проведением кадастровой оценки городских земель, созданием единого информационного пространства города, подготовкой документов по сделкам с землей и объектами недвижимости.

СИТУАЦИЯ

Выполнение работ по проекту велось в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в 2006-2007 годах. Целью программы является создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Работы 2006 года велись по теме "Моделирование инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и техническое проектирование автоматизированных ИСОГД".

Работы 2007 года велись по теме "Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах Российской Федерации в рамках создания типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В рамках работ 2006 года было осуществлено моделирование различных вариантов инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и получены результаты, согласно которым наилучшим является вариант на основе централизованного хранилища электронных документов ИСОГД. На основании проведённых работ была создана первая очередь АИС ОГД.

Исходя из результатов работ 2006 года, в 2007 году были сформулированы следующие цели проекта:

• разработка типового проектного решения автоматизированной системы, обеспечивающего ведение ИС ОГД всеми муниципальными районами, городскими округами и муниципальными образованиями в составе субъекта РФ;
• внедрение АИС ОГД в пилотных регионах, включая этап ввода в опытную эксплуатацию.

ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕШЕНИЯ

В рамках проекта по созданию АИС ОГД специалистами компании "Балтрос" были выполнены следующие задачи:

• В рамках работ 2006 года:
  • моделирование инфраструктуры ИС ОГД;
  • определение архитектуры ИС ОГД;
  • разработка прототипа портала ИС ОГД;
• В рамках работ 2007 года:
  • определение архитектуры (структуры) программно-технического комплекса (далее - ПТК) АИС ОГД: в соответствии с проектными решениями, принятыми при разработке прототипа программно-технического комплекса АИС ОГД в 2006г., реализовано централизованное хранилище данных с обеспечением удаленного распределенного доступа пользователей.
  • подготовка требований к программно-технической платформе АИС ОГД в пилотных регионах с учетом требований создаваемого ПО на основе решений, принятых при техническом проектировании АИС ОГД в 2006 г.
  • разработка программы испытаний (тестовый пример) для обеспечения работ по сдаче-приемке ПТК АИС ОГД в опытную эксплуатацию.

АИС ОГД предназначена для ведения организованного в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства. Эксплуатация АИС ОГД осуществляется в интересах обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

АИС ОГД предназначена для использования в области планирования территориального развития и управления территориями с целью обеспечения пользователей достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Функционирование созданного типового решения АИС ОГД организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство. Работа с пространственными и семантическими данными, необходимыми для решения задач ведения сведений, необходимых для обеспечения градостроительной деятельности, осуществляется через браузер.

ОПИСАНИЕ РЕШЕНИЙ

На следующем рисунке представлена обобщённая архитектура автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Всё программное обеспечение АИС ОГД и БД АИС ОГД устанавливаются на серверах центральной подсистемы.

Периферийная подсистема устанавливается в местных администрациях муниципальных районов и городских округов. Функции подсистемы выполняются WEB-приложением центральной подсистемы. Доступ к функциям осуществляется посредством браузера Microsoft Internet Explorer.

Хранилище данных центральной подсистемы

Хранилище данных обеспечивает хранение сведений и документов в АИС ОГД в централизованном информационном хранилище в электронной форме. Обеспечивается хранение следующих типов информации:

• файлы любых форматов с привязкой к территории МО или другим объектам ИСОГД, а также с метаданными на каждый загруженный документ;
• пространственные данные:
  • векторные пространственные данные в соответствующих слоях с семантическими данными к каждому объекту и метаданными на каждый процесс загрузки;
  • геопривязанные растровые изображения (графический файл растрового изображения и файл привязки (*.tab)).

Компонента администрирования центральной подсистемы

Компонента администрирования АИС ОГД предназначена для поддержки бесперебойного функционирования и управления работой АИС ОГД.

Компонента администрирования АИС ОГД обеспечивает:

• ведение классификаторов и словарей системы;
• регистрация пользователей, управление правами доступа;
• настройка структуры хранилища данных с учетом информационной обеспеченности муниципальных образований и субъекта РФ в целом (создание профиля для служб АИС ОГД муниципальных образований на основе перечня поселений для муниципального района (МР), определение границ муниципальных образований (МО)).

Компонента настройки структуры ЦХ АИС ОГД

Данная компонента обеспечивает настройку типовой структуры центрального хранилища АИС ОГД (ЦХ АИС ОГД) на основе анализа информационного обеспечения, имеющегося в пилотных регионах.

Компонента настройки структуры ЦХ АИС ОГД обеспечивает:

• адаптация содержания типовых классификаторов к структуре реального информационного содержания градостроительной документации, существующей в пилотном регионе;
• настройка структуры пространственных данных, обрабатываемых и хранимых в системе в соответствии с содержанием картографических материалов на территории пилотного региона;
• настройка типового состава и структуры пользователей системы в соответствии с требованиями существующей организационно-распорядительной документации, определяющей административный регламент градостроительной деятельности пилотного региона.

Компонента размещения данных центральной подсистемы

Компонента размещения данных АИС ОГД предназначена для размещения следующей информации в центральном хранилище АИС ОГД операторами муниципального уровня:

• метаинформация о документах градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
• документы градостроительной деятельности всех уровней, включая текстовые и картографические материалы;
• пространственные данные о территории.

Компонента предоставления сведений

Компонента предоставления данных из АИС ОГД предназначена для обеспечения доступа к информации, хранящейся в АИС ОГД, пользователям системы в соответствии с их компетенцией и правами.

Компонента предоставления данных АИС ОГД обеспечивает:

• навигация по информационному массиву данных (логическую, географическую);
• проверка правомочности пользователя на доступ к запрашиваемым функциям и информации;
• детальное представление территориального и функционального зонирования;
• поиск по информационному массиву данных (поиск пространственных данных и поиск по документам).

При реализации описанных выше подсистем использовались следующие стандарты, языки и технологии в области создания и поддержки создания программного обеспечения и баз данных, а также программные средства сторонних производителей:

• в качестве средств разработки использовались:
  • ASP.NET (Microsoft Visual Studio .NET 2003, C#; javascript на клиенте);
  • PL/SQL.
• в качестве операционной системы могут использоваться Windows 2000 Professional, Server, Windows 2003 Server;
• в качестве СУБД используется СУБД Oracle 10g со встроенной поддержкой пространственных данных - Oracle Spatial (с 12.03.2009 – Oracle Locator, входящий в состав Oracle Intermedia);
• в качестве ГИС компоненты применяется ГИС MapXtreme 2004 версии 6.7;
• в качестве Web-сервера применяется IIS версии 5.0 и выше;
• программное обеспечение подсистемы (клиентская часть) функционирует в среде Internet Explorer ® версии 6.5 или выше.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА

Результаты 2006 года

28 ноября 2006 года в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации состоялось заседание комиссии по приемке результатов работ по проекту "Моделирование инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и техническое проектирование автоматизированных ИСОГД" в рамках целевой программы "Электронная Россия".

В работе комиссии приняли участие представители Министерства экономического развития и торговли (Шаров А.В., Ивакин А.И. и др.), Министерства регионального развития (Доброскок Л.Ю.), представители организаций - исполнителей работ. В сдаче работ приняли участие: от МУ "ЦМИРиТ" (головной исполнитель работ) - С.Н.Потапов, от ЗАО Балтрос - А.Приданкин и К.Симаков, от ФКЦ "Земля" - Богатырев О.Г. и Асадулаев В.Ю., от ЗАО РесЭко - Н.Корнева.

Комиссия высоко оценила и приняла результаты работ по проекту в 2006 году и определила основные пути развития ИСОГД в рамках ФЦП "Электронная Россия" на 2007год.

Основные результаты работ 2006 года:

• моделирование инфраструктуры ИС ОГД;
• определение архитектуры ИС ОГД;
• разработка прототипа портала ИС ОГД.

Результаты работ 2007 года

В рамках общих работ 2007 года по теме "Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах Российской Федерации в рамках создания типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации" специалистами компании была осуществлена разработка программно-технического комплекса АИС ОГД:

• определена архитектура создаваемого программно-технического комплекса АИС ОГД;
• создано типовое программное обеспечение АИС ОГД;
• разработаны web-сервисы АИС ОГД;
• подготовлены требования к программно-технической платформе АИС ОГД в пилотных регионах;
• разработана программа испытаний.

Результаты работ были представлены:

• документами:
  • программа и методика проведения опытной эксплуатации;
  • протоколы готовности технических средств;
  • протоколы инсталляции программных средств;
  • протокол проведения опытной эксплуатации.
• функционирующими порталами ИС ОГД:
  • г. Череповец
  • г. Калуга
  • г. Смоленск

22 октября 2007 года в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации состоялась успешная защита Государственного контракта, в рамках которого выполнялись указанные работы.

ПЕРСПЕКТИВЫ

В будущем планируется развитие системы по результатам эксплуатации в пилотных регионах в 2007 году, расширение состава пилотных регионов. Кроме того, предполагается интеграция АИС ОГД с информационными системами территориального планирования РФ и субъектов РФ. Планируется реализация возможности предоставления информационных услуг АИС ОГД на коммерческой основе.

Полезные ссылки