Описания проектов

Создание информационно-технологической системы Комитета по управлению городским имуществом (ИТС КУГИ)

Информация о Заказчике

Комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, а также контроля его использования и сохранности.

Основными задачами Комитета являются:

осуществление приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга;
осуществление юридических действий, связанных с разграничением государственной собственности;
управление государственным имуществом, в том числе осуществление юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее - государственные предприятия и учреждения), а также иных юридических лиц с участием Санкт-Петербурга;
учет государственного имущества в реестре государственной собственности Санкт-Петербурга;
распоряжение государственным имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;
контроль использования и сохранности государственного имущества Санкт-Петербурга;
защита имущественных прав Санкт-Петербурга.

Предпосылки осуществления проекта

В 1997 году информационная система Комитета представляла собой набор программных комплексов, функционирующих в пределах одного территориально обособленного подразделения – районного агентства. Таких подразделений в структуре Комитета насчитывается 18. Каждое из районных агентств занимается управлением государственным имуществом, расположенным в границах соответствующего административного района.

Отсутствие информационных связей между центральным аппаратом КУГИ и районными агентствами, а также необходимость проводить сбор сведений на бумажных носителях с их последующей ручной обработкой существенно тормозило принятие решений в вопросах управления недвижимостью и затрудняло построение эффективной системы контроля использования городской собственности.

В 1997 году руководством Комитета было принято решение о построении качественно новой информационно-технологической системы КУГИ, которая должна была обеспечить автоматизацию всего спектра задач, решаемых сотрудниками комитета:

учет объектов недвижимости, находящихся в государственной (городской и муниципальной) собственности;
поиск потенциальных участников сделок (включая инвесторов) и подбор объектов сделок;
подготовка, заключение и учет сделок (дополнительных соглашений);
учет и контроль поступающих платежей на полноту и своевременность;
контроль выполнения условий сделок и выполнения обязательств участниками (нефинансовых);
защита имущественных прав Санкт-Петербурга;
аналитическая обработка информации и выработка управленческих решений.

Автоматизация данных задач с использованием единого информационного хранилища, регистрирующего операции, выполняемые сотрудниками всех структурных подразделений, должна была, по мнению руководства, помочь в выявлении всего объема городской собственности и учета его должным образом. Использование современных на то время информационных технологий должно было освободить сотрудников КУГИ от решения рутинных арифметических задач расчета и контроля полноты и своевременности поступления платежей и выполнения прочих обязательств и освободить время для решения сложных правовых вопросов, возникающих в сфере имущественных прав.

Предложенное решение

Поставленные руководством КУГИ цели нашли свое решение в предложенном специалистами НПО "Балтрос" проекте ИТС КУГИ, основной идеей которой являлось использование промышленной СУБД (в 1997 году – ORACLE 7.3) для построения клиент-серверной системы автоматизации бизнес-процессов. Территориальная обособленность отдельных структурных подразделений потребовала решения передачи данных между базами данных, которая успешно решается средствами СУБД Oracle.

Сделав в проектировании упор на комплексную автоматизацию всех бизнес-процессов, происходящих в комитете, сотрудники компании "Балтрос" совместно со специалистами комитета разработали совокупность программных комплексов, эксплуатация которых осуществляется во всех структурных подразделения КУГИ при решении любых задач, связанных с управлением имуществом.

Программные комплексы информационной системы, разработка которых осуществлялась в 1998 году, обеспечивали накопление разнородной информации:

фактографической - структурированная информация об объектах, сделках, платежах и т.п;
документальной - неструктурированная и слабоструктурированная информации в виде электронных образов документов;
геоинформационной – электронные карты, планы, схемы;
мультимедийной – изображения, видеосьемка объектов имущества и т.п.

Хранение всей этой информации обеспечивало единое хранилище, спроектированное на базе СУБД Oracle.

Предложенное решение предоставляло возможность хранения всех необходимых данных о всех процессах в едином хранилище, что обеспечивало все информационные потребности комитета при решении задач управления собственностью.

Описание и результаты проекта

Работы над созданием информационно-технологической системы КУГИ были начаты в 1998 году с разработки технического проекта.

В 1999 году осуществлялась разработки программных комплексов и их опытная эксплуатация.

В 2000 году руководство комитета приняло решение о внедрении разработанной ИТС КУГИ в промышленную эксплуатацию во всех структурных подразделениях КУГИ.

Особое внимание на данном этапе было уделено разработке технологии, обеспечивающей поэтапный ввод системы, не нарушающий планового непрерывного ритма работы Комитета в условиях структурной перестройки и постоянного роста объема работ. Силами специалистов НПО "БАЛТРОС" был организован процесс планомерной подготовки и обучения персонала, поэтапный ввод в эксплуатацию системы в различных подразделениях, что позволило к середине 2001 года внедрить информационную систему во всех подразделения комитета.

По мнению начальника управления информационных технологий КУГИ Чесноковой Елены Федоровны: "Создание единой централизованной базы данных и полномасштабное использование возможностей информационно-технологической системы Комитета дало возможность получать оперативные аналитические данные об объектах недвижимости Санкт-Петербурга, принимать взвешенные управленческие решения".

Перспективы

С момента внедрения ИТС КУГИ специалисты НПО "Балтрос" в сотрудничестве с сотрудниками КУГИ участвовали в множестве модификаций и адаптаций ИТС к меняющемуся окружению. Автоматизация процессов взаимодействия с УФК в вопросах администрирования доходов бюджета, изменение методик расчета арендной платы, структурная перестройка подразделений, эксперимент по продаже прав аренды на торгах. Этим и многим другим новым бизнес-процессам своевременно ставились в соответствие функции, автоматизирующие эти процессы.

В настоящее время особое внимание руководство КУГИ уделяет информационному взаимодействию с другими органами государственного управления и организациями, входящими в имущественный блок. Это обусловлено, с одной стороны, интересом осуществлять учет бизнес-процессов, управление которыми осуществляется в различных ведомствах. А с другой стороны, информационные массивы, накопленные другими ведомствами, должны использоваться при анализе и принятии решений.

Работы в данном направлении являются очередным шагом на пути создания единой информационной системы управления имуществом, а в будущем, и Единой геоинформационной системы Санкт-Петербурга.

Полезные ссылки