Описания проектов

Эскизное проектирование, разработка и внедрение информационно–аналитической системы "Электронная карта Санкт-Петербурга"

Информация о заказчике

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) осуществляет государственный статистический учет на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Предпосылки осуществления проекта

В 2000 году Петростат объявил открытый конкурс на подготовку традиционных (бумажных) картографических материалов в целях подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года (ВПН-2002).

Изучив требования конкурсной документации, наша компания выявила определенные недостатки существующего подхода к изготовлению картографических материалов для ВПН-2002, заключающиеся в том, что:

предложенная в конкурсном задании технология подготовки необходимых картографических материалов предопределяет период их устаревания по отношению к моменту начала переписи как минимум в один год (от момента завершения проверки изготовленных материалов (15.09.2001) до начала проведения переписи), что с учетом динамики ввода в строй новых жилых объектов и миграционных процессов в городе ставит под сомнение актуальность содержащихся в них данных и их пригодность для эффективного использования в процессе проведения переписи;
картографические материалы, которые должны быть изготовлены, являются промежуточным продуктом и предназначены для создания схематических планов переписных участков, планирования и контроля деятельности сотрудников, проводящих перепись населения, формирования отчетных материалов и т.п. Этап работ по созданию конечных рабочих материалов для организации переписи характеризуется высокой трудоемкостью и технология его проведения не предполагает какой-либо автоматизации;
применение традиционных технологий не позволяет привлечь для более эффективной организации переписи населения существующие дополнительные информационные ресурсы, осуществлять оперативный мониторинг хода ее проведения, вносить необходимые коррективы, проводить четкое планирование и контроль выполнения необходимых мероприятий;
формирование рабочих и отчетных материалов переписи населения на традиционных бумажных носителях вызовет серьезные трудности при попытке дальнейшего использования содержащейся в них информации в иных целях (например, проведении статистического анализа демографического состояния городских территорий, планировании развития городской среды и многих других).

С учетом выявленных недостатков наша компания предложила реализовать принципиально новую технологию подготовки картографических и других необходимых материалов, обеспечивающих эффективное проведение мероприятий по Всероссийской переписи населения 2002 года в городе Санкт-Петербурге.

Описание предлагаемого решения

Принципиальная новизна предложения состояла в отказе от использования традиционных бумажных картографических материалов в качестве исходных данных для подготовки рабочих документов переписи населения и переходе к применению существующих картографических материалов в электронной форме и создании современных информационных технологий их обработки.

Суть предложения заключалась в создании эффективного инструмента подготовки рабочих материалов для проведения, управления и последующего применения результатов переписи населения – автоматизированного рабочего места по подготовке и проведению ВПН-2002 (АРМ ВПН) на основе интеграции и использования существующих городских информационных ресурсов в электронном виде: городского кадастра недвижимости, сведений из баз данных учреждений и ведомств (КГА, ГУИОН, ВЦ КП ЖХ и других).

В качестве убедительного аргумента в пользу предлагаемого решения был разработан функционирующий прототип АРМ ВПН, который позволил на основе обработки данных из электронного дежурного кадастрового плана города автоматически произвести разбиение территории муниципального округа на переписные участки с использованием комплексного критерия, обеспечивающего оптимальность разбиения по равенству предварительной оценки численности населения в сочетании с минимизацией территориальной разобщенности жилых объектов в пределах участка (минимизация маршрутов движения переписчика).

Демонстрация возможностей прототипа окончательно убедила Заказчика в преимуществах решения, предлагаемого компанией Балтрос.

Результаты проекта

Работы над созданием информационно-аналитической системы были начаты в 2000 году с разработки эскизного проекта системы. Технорабочее проектирование и внедрение системы были завершены в 2001 году.

Использование системы позволило Заказчику работ своевременно произвести формирование регистраторских участков, сбор и актуализацию в базе данных сведений о состоянии адресного хозяйства, разбивку территории Санкт-Петербурга на переписные и счетные участки и распечатку актуального картографического материала, необходимого для проведения переписи населения и обеспечило оперативный контроль за ее подготовкой и проведением.

Являясь единственным в Российской Федерации уполномоченным органом, использовавшим электронную карту при проведении Всероссийской переписи населения 2002 года, Петростат имел явное преимущество перед остальными территориальными органами Росстата. Результаты, достигнутые благодаря использованию системы, получили высокую оценку Федеральной службы государственной статистики. Руководство компании Балтрос было награждено правительственными наградами - медалями "За заслуги в проведении всероссийской переписи населения".

Перспективы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года №7-р определило Росстат ответственным за подготовку и проведение пробной переписи населения и Всероссийской переписи населения 2010 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и ее методологическое обеспечение (по информации Федеральной службы государственной статистики).

Использование при подготовке и проведении переписи Информационно–аналитической системы "Электронная карта Санкт-Петербурга" позволит значительно сократить трудоемкость выполнения работ путем актуализации существующих массивов информации и повысить достоверность результатов ее проведения.

Полезные ссылки