Описания проектов

Создание автоматизированной информационной системы "Реестр недвижимости по земельно-договорным отношениям на территории Московской области" (АИС МИОМО)

Информация о Заказчике

Министерство имущественных отношений Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в области управления и распоряжения государственной собственностью, приватизации государственного имущества, регулирования рынка недвижимости на территории Московской области, координирующий деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Основными задачами Министерства являются:

проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, инвестиционной деятельности на территории Московской области в целях повышения эффективности экономики, ее социальной ориентации;
формирование системы учета и контроля за использованием государственного имущества, организация его технической инвентаризации;
разграничение государственной собственности на объекты федеральной собственности, собственности Московской области и муниципальной собственности;
управление государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Московской области, а также находящимися в собственности Московской области акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и иных организаций;
распоряжение и управление государственным имуществом, в том числе земельными участками;
приобретение имущества, в том числе земельных участков, в собственность Московской области;
участие в осуществлении земельной реформы, разграничении государственной собственности на землю, реализации государственных программ, связанных с регулированием имущественно-земельных отношений на территории Московской области;
защита имущественных интересов Московской области, правовое обеспечение в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения государственной собственностью Московской области;
осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе земельными участками, участие в международном сотрудничестве в этой области.

Предпосылки осуществления проекта

Законодательство Московской области разграничивает полномочия органов власти субъекта РФ и муниципальных органов власти в области распоряжения земельными участками. Разграничение полномочий требовало от сотрудников органов власти различного уровня согласовывать свои действия при практически любых операциях с земельными участками. Отсутствие информационной системы, которая позволила бы представить данные о земельных участках Московской области в едином хранилище, существенно тормозило принятие взвешенных управленческих решений и не позволяло эффективно контролировать процессы распоряжения земельными участками.

В конце 2005 года руководство Министерства приняло решение о создании новой информационной системы, которая должна была обеспечить автоматизацию задач, решаемых сотрудниками министерства и комитетов муниципальных образований при распоряжении земельными участками:

учет земельных участков;
подготовка, заключение и учет договоров и дополнительных соглашений;
учет и контроль поступающих платежей;
контроль выполнения условий сделок и выполнения нефинансовых обязательств участниками договоров;
аналитическая обработка информации и выработка управленческих решений.

По требованию руководства Министерства новая единая информационная система должна была предоставить сотрудникам Министерства дополнительные функции при организации электронного взаимодействия с Управлением федерального казначейства (УФК) по Московской области, которых лишена Система Электронного Документооборота, предоставляемая УФК всем администраторам платежей.

Предложенное решение

Работы над проектом выполняются специалистами двух компаний ЗАО "НПО "Балтрос" и ОАО "КМ-Бизнес". Опыт специалистов ЗАО "НПО "Балтрос" в вопросах проектирования и разработки геоинформационных систем учета и управления недвижимостью и владение специалистами ОАО "КМ-Бизнес" предметной областью и спецификой законодательной базы Московской области в вопросах учета и распоряжения земельными ресурсами позволили за короткий срок, который поставил Заказчик, подготовить и утвердить у Заказчика технический проект разрабатываемой АИС и приступить к разработке подсистем проекта.

Основной идеей предложенного решения являлось использование промышленной СУБД ORACLE 10.2 для построения клиент-серверной системы. Территориальная обособленность муниципальных образований и отсутствие постоянно действующих каналов связи потребовала разработки специального решения для передачи данных между базами данных.

Сделав в проектировании упор на комплексную автоматизацию бизнес-процессов учета и распоряжения земельными участками и использование результатов работы отдельных подразделений в работе других, сотрудники обеих компаний разработали совокупность подсистем, использующих информацию единого хранилища данных для автоматизации решения задач управления земельными участками.

Результаты проекта

Тесное взаимодействие в процессе совместной работы над проектом позволило специалистам ЗАО "НПО "Балтрос" и ОАО "КМ-Бизнес" за короткий срок осуществить разработку основных подсистем АИС МИОМО и провести внедрение этих подсистем в подразделениях Министерства и ряде муниципальных образований. Даже за короткий срок, который прошел с момента внедрения в рабочую эксплуатацию части подсистем АИС МИОМО (установка первых подсистем АИС МИОМО была проведена в подразделениях Министерства в июле 2006 года), можно подвести первые итоги от использования АИС. Особый эффект за столь короткий промежуток был получен от использования подсистемы "Взаимодействие с УФК". Дополнительные сервисные функции, которые предоставляет данная подсистема, позволили сотрудникам Министерства существенно сократить время, необходимое на подготовку документов для уточнения и возврата платежей, организовать работу по анализу поступающих данных из УФК по Московской области и формированию сведений для муниципальных образований о платежных документах, поступивших по соответствующим кодам ОКАТО.

Перспективы

Результаты внедрения разработанных подсистем в подразделениях Министерства уже сейчас позволяют сделать выводы об успешности проекта и необходимости дальнейшей автоматизации технологических процессов.

Достигнутые соглашения между руководством Министерства и руководством территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости об информационном сотрудничестве позволяют строить планы о наращивании функциональных возможностей АИС МИОМО не только в направлении автоматизации технологических процессов министерства, но и в направлении разработки функций отображения данных о распоряжении земельными участками на картографической основе. Возможность отображения земельных участков на планах территорий и периодическое обновление данных о прохождении кадастрового учета от уполномоченного органа позволит сотрудникам, с помощью функций пространственного анализа, своевременно выявлять различные факты некорректного использования земельных участков и принимать соответствующие меры в данном направлении.

В настоящее время, руководство Министерства уделяет направлению информационного взаимодействия с другими органами государственного управления особое внимание. Работы в данном направлении позволят обеспечить все заинтересованные стороны актуальной, взаимоувязанной информацией, необходимой для анализа и повышения эффективности распоряжения земельными ресурсами.

Полезные ссылки