Описания проектов

Разработка проектов нормативных документов по земельному контролю – 1 этап государственного контракта на выполнение работ по реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и ГУОН (2002-2007 годы)"

Дата начала работ: февраль 2002
Дата окончания работ: декабрь 2002

Информация о заказчике

Федеральная служба земельного кадастра России

Ситуация

Целью работы являлось устранение неопределенности в области организации государственного земельного контроля, возникшей в связи принятием нового Земельного кодекса РФ (ноябрь 2001 г.) и отложенным вступлением в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях (1 июля 2002 г.), что привело к невозможности принятия мер административного воздействия в отношении лиц, допустивших земельные правонарушения.

В действовавшем Кодексе РСФСР об административных правонарушениях не было предусмотрено административной ответственности юридических лиц за нарушения земельного законодательства. Такая ответственность была предусмотрена статьей 125 действовавшего до 30 октября 2001 года Земельного кодекса РСФСР. Новый Земельный кодекс Российской Федерации не определил видов земельных правонарушений и порядка наказания за них. Эти нормы определены новым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который вступил в силу лишь с июля 2002 года. Таким образом, на тот период времени государственная земельная инспекция была не в состоянии вести какую бы то ни было работу.

Результаты проекта

В процессе выполнения проекта были разработаны проекты следующих документов:

• проект Указа Президента РФ "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года №2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" (Цель: усиление государственного контроля и создание условий для проведения инвентаризации земель. Содержание: установление размеров административных штрафов для граждан, юридических и должностных лиц, совершивших административные правонарушения в соответствии с требованиями законодательства, действующего до введения в действие КоАП РФ. Составы административных правонарушений приведены в соответствие с нормами КоАП РФ, вводимого в действие с 1 июля 2002 г.);
• проект нового Указа Президента РФ "О государственном земельном контроле" (Цель – восполнить пробел в существующем законодательстве, связанный с отсутствием закона о государственном земельном контроле, в пределах конституционного и административно-правового статуса Президента РФ. Содержание: установление признаков государственного земельного контроля, задач, принципов, видов контрольных мероприятий, основных условий реализации функций по государственному земельному контролю органами (должностными лицами) государственной власти РФ);
• проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного земельного контроля" и соответствующее Положение (Цель: исполнение норм статей 9 и 71 Земельного кодекса РФ и Указа Президента РФ "О государственном земельном контроле". Содержание: устанавливает общие условия осуществления государственного земельного контроля, систему органов (должностных лиц), уполномоченных на осуществление этих функций, конкретизирует функции и компетенцию органов и должностных лиц, их правовой статус и основные условия и порядок осуществления полномочий по государственному земельному контролю;
• проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О плате за землю" (Цель: по аналогии с ответственностью за превышение нормативных выбросов вредных веществ в природоохранном законодательстве ввести норму штрафа за использование земли.

Полезные ссылки